论行政指导 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

简体网页||繁体网页

☆☆☆☆☆

出版者:中国政法大学出版社

作者:郭润生

出品人:

页数:276

译者:

出版时间:1999-01

价格:15.00元

装帧:平装

isbn号码:9787562017493

丛书系列:

图书标签:

• 行政法
• 行政指导
• 行政裁量
• 法治政府
• 公共管理
• 政府治理
• 政策执行
• 监督与制约
• 权力制衡
• 法学

《超越边界：当代治理的艺术与实践》 图书简介 引言：在不确定性中寻求秩序 当今世界，治理的疆域正以前所未有的速度扩展与重塑。全球化、技术迭代、社会结构变迁，以及层出不穷的突发危机，共同构成了一个复杂且动态的治理图景。传统的、自上而下的权威模式，在面对快速变化的社会需求和日益增强的公民能动性时，显得力不从心。《超越边界：当代治理的艺术与实践》并非聚焦于任何单一的行政法学理论或具体法律条文的阐释，而是致力于探讨在“后官僚时代”背景下，权力如何分配、如何实现有效的社会管理与公共利益的达成。本书旨在为理解和实践现代治理的复杂性提供一个跨学科的、批判性的分析框架。 第一部分：治理范式的演进与解构 本部分首先回顾了治理理论从古典管理主义到新公共管理（NPM），再到当前强调伙伴关系、网络化和协同性的“后NPM”范式的历史脉络。我们认为，治理不再是政府的专属行为，而是一个由国家、市场、公民社会乃至跨国组织共同参与的复杂互动过程。 第一章：从“管理”到“治理”：概念的辩证张力 本章深入剖析了“管理”（Administration）与“治理”（Governance）在核心目标、权力结构和操作手段上的根本区别。我们指出，传统的管理强调效率和执行的垂直性，而治理则侧重于合法性、包容性与过程的水平网络化。我们将考察治理理论如何应对“治理赤字”——即公共问题复杂性超出单一国家机构解决能力时所产生的治理真空。 第二章：权力关系的重构：从控制到赋能 在当代治理体系中，国家权力的边界正在模糊。本章聚焦于“软权力”的兴起——例如标准设定、信息引导、激励机制和行为科学的应用。我们详细分析了非正式规范（soft law）和软性工具如何逐渐取代硬性法规，成为影响社会行为的关键力量。讨论的核心在于：这种去中心化的权力分散，是否真正提升了治理的民主质量，还是仅仅掩盖了新的权力集中点？ 第二章的重点案例分析集中于： 国际标准组织的规则制定过程，以及国家如何通过“激励相容”的设计来引导私营部门的行为，而非直接命令。 第二部分：网络化治理的结构与挑战 当代治理的显著特征是其高度的网络化和跨界性。本部分将分析这些治理网络的内部结构、运作机制及其固有的脆弱性。 第三章：公共服务供给的生态系统 公共服务已不再是政府的垄断产品。本章系统梳理了公私伙伴关系（PPP）、公私合作（PPC）以及多利益攸关方伙伴关系（MPP）的理论基础与实践操作。我们不仅探讨了效率提升的可能性，更着重分析了伙伴关系中的权力失衡问题：当私人部门掌握了关键的专业知识和资源时，如何确保公共问责制不被削弱？风险和责任的分配机制是否清晰透明？ 第四章：数字时代的治理基础设施与算法的伦理 信息技术和人工智能的介入，彻底改变了治理的介质。本章探讨了“数字治理”的实践，包括电子政务、大数据分析在政策制定中的应用，以及“算法治理”的崛起。我们强调，算法的偏见（Bias）和透明度（Opacity）构成了对传统法治精神的严峻挑战。如何在追求效率的同时，维护程序正义和公民的基本权利，是本章探讨的焦点。我们关注的是技术工具如何嵌入到治理结构中，而非讨论具体的监管技术。 第三章的案例聚焦于： 智能城市建设中的数据主权问题，以及“人机共审”决策模式中的责任归属困境。 第三部分：合法性、问责与公民参与的再定义 治理的有效性最终取决于其是否被视为“正当的”。本部分聚焦于在去中心化和复杂网络中，如何重建和维护治理的合法性基础。 第五章：多层级治理中的问责链条 在多层级（如地方、国家、国际）和跨界（如公私合作）的治理网络中，传统的自上而下的问责体系面临解体。本章分析了适应网络化治理的“多重问责制”（Multiple Accountability）。这包括了社会审计、利益相关者反馈机制、以及专业团体的自律监管。我们辩证地考察了，如何在“横向”和“纵向”的问责关系之间找到平衡点，以避免问责的“漂移”现象。 第六章：公民参与的深度与质量 从简单的信息告知到深度的共创决策，公民参与的形式日益多样化。本章批判性地审视了各种参与机制——如公民陪审团、参与式预算和在线协商平台——的实际效果。我们质疑：形式上的包容性是否等同于实质性的影响力？何时“协商”成为了掩盖既定决策的工具？本书提出，真正的公民参与，必须能够对资源分配和政策方向产生可验证的影响力，并对参与者的代表性进行严格的评估。 第七章：危机管理与治理的韧性 全球性挑战，如气候变化、流行病和金融危机，揭示了治理体系的脆弱性。本章以系统性风险管理的视角，探讨了治理的“韧性”（Resilience）维度。韧性治理要求系统具备在冲击下吸收、适应并快速恢复的能力。这要求政策制定者必须拥抱不确定性，构建冗余机制，并培育跨部门的信任基础，而非仅仅依赖于最优化的效率设计。 结语：迈向适应性治理的未来 《超越边界》总结认为，当代治理不再是寻找一个普适的最佳模型，而是一个持续的、适应性的过程。未来的成功治理，将取决于决策者能否有效地驾驭复杂性，在效率、公平、透明与韧性之间进行审慎的权衡。本书为政策实践者、法律学者以及关注公共事务的社会大众，提供了一套深入理解和参与现代权力运作的工具箱，引导我们超越传统思维的限制，共同塑造一个更具适应性和包容性的公共未来。

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

这本书的理论框架构建得非常严谨和系统，逻辑推演环环相扣，几乎找不到可以指摘的疏漏之处。作者对于核心概念的界定清晰明确，辅以大量的经典文献引用和翔实的案例分析，使得原本可能晦涩难懂的理论变得触手可及。我尤其欣赏其中对于不同学派观点的平衡处理，没有偏激地倒向任何一方，而是提供了多维度的审视视角，这对于学术研究者来说价值极高。阅读过程中，我常常需要停下来，对照着自己的笔记反复揣摩某些关键的论证步骤，深感作者在知识体系的整合上花费的心血。它不是那种轻松的读物，需要读者投入相当的精力去消化吸收，但一旦理解了其中的精髓，对整个领域的认知无疑会产生质的飞跃。对于有志于深入钻研相关领域，希望建立扎实理论基础的同仁们，这本书无疑是一本不可多得的案头必备宝典，其深度和广度都达到了一个令人敬佩的高度。

评分☆☆☆☆☆

我最近在寻找能够拓宽思维边界的读物，而这本书恰好满足了我的需求。它并非仅仅停留在对既有知识的梳理和重复上，而是大胆地提出了许多具有前瞻性和颠覆性的观点，挑战了许多领域内被奉为圭臬的陈旧教条。作者敢于直面争议，并能以令人信服的论据构建起一套全新的分析框架，这需要极大的学术勇气和深厚的学养支撑。阅读的过程中，我的大脑仿佛被不断地激活，被迫去审视自己以往的预设和偏见，不断地进行“批判性反思”。这种思想上的碰撞和精神上的刺激，远比单纯获取信息来得更有价值。对于那些渴望突破思维定式、寻求创新思路的读者，这本书无疑是一剂强心针，它会引导你跳出舒适区，去拥抱更广阔的可能性。

评分☆☆☆☆☆

这本装帧设计得非常精美，拿在手里有一种沉甸甸的满足感，纸张的质地和油墨的印刷都体现了出版方的用心。内页的排版也十分考究，字体大小适中，行距合理，长时间阅读也不会感到视觉疲劳。更值得称赞的是，书中配有的图表和插图质量非常高，它们并非简单的装饰，而是对复杂概念的精妙视觉化呈现，极大地辅助了对文字内容的理解，使得原本抽象的概念变得直观易懂。例如，作者在解释某个流程时所配的那张层级图，清晰地梳理了所有关联要素，我花了很长时间去研究那些教科书上难以描述清楚的微妙关系，通过这张图一下子就茅塞顿开。对于重视阅读体验的读者来说，这本书无疑提供了极佳的物质享受和阅读便利性，体现了对读者体验的尊重，是物有所值的典藏之作。

评分☆☆☆☆☆

说实话，拿到这本书的时候，我对它的期待值是比较保守的，毕竟这类题材的作品汗牛充栋。然而，翻开第一页后，我的看法立刻被颠覆了。作者的语言风格极具个人特色，既有老派文人特有的沉稳与考究，又巧妙地融入了现代语汇的灵动与犀利，形成了一种独特的“韵味”。它读起来不像是在阅读一篇论文，更像是在聆听一位智者娓娓道来的经验之谈，亲切而又不失专业性。特别是书中那些由作者亲身经历提炼出来的“小窍门”或“反思”，虽然看似零散，实则蕴含着作者多年摸爬滚打的真知灼见，对于初入行的新人来说，简直是无价之宝。它没有刻意拔高或贬低任何事物，只是如实地记录和剖析着现实的运作机制，这种坦诚的态度让人倍感信赖。这本书的价值在于，它弥合了理论与实践之间的鸿沟，是行动指导性极强的一部佳作。

评分☆☆☆☆☆

这部书的文笔实在是太生动了，仿佛把我带入了历史的长河之中，亲身经历了那些重大的历史事件。作者对人物性格的刻画入木三分，每一个角色都鲜活立体，让人难以忘怀。特别是对主人公的心理描摹，细腻入微，情感跌宕起伏，读起来让人完全沉浸其中，为之揪心。叙事节奏的把控也十分到位，时而激昂澎湃，时而低回婉转，高潮迭起，引人入胜。虽然篇幅不短，但阅读过程中丝毫没有感到冗长，反而觉得意犹未尽，恨不得一口气读完。它不仅仅是一部历史叙事作品，更像是一部精心打磨的人性画卷，展现了在特定时代背景下，人性的复杂与光辉。书中的一些细节描写更是让人拍案叫绝，充满了生活气息和历史的厚重感，读完后久久不能平静，会让人反思很多关于时间、选择与命运的议题。总而言之，这是一次极其愉悦且富有深度的阅读体验，强烈推荐给所有热爱文学和历史的读者。

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆

评分☆☆☆☆☆