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绪论 公共管理学论纲
第一节 从公共行政学、新公共行政学到公共
管理学
一、公共行政学的传统
二、对传统的批评与新公共行政学的出现
三、公共管理学的兴起
第二节 市场经济与公共管理
一、公共管理的起源与演变
二、市场经济国家的政府公共管理实践
三、转轨时期政府公共管理面临的挑战
第三节 公共管理学的“范式”
一、公共管理学的研究对象
二、公共管理学的学科性质
三 公共管理学的研究方法
I 组织篇
第一章 公共组织理论
第一节 公共组织概述
一、公共组织的定义
二、公共组织的构成要素
三、公共组织的类型
第二节 公共组织的结构
一、管理层次和管理幅度
二、公共组织的一般结构形式
三、我国政府组织的结构
四、行政组织体制的基本类型
第三节 公共组织的过程与行为
一、公共权力及其运作
二、公共组织过程
三、个体行为与组织行为
第四节 公共组织环境
一、公共组织的生态环境
二、政治环境、经济环境与文化环境
三、公共组织的变革与发展
第二章 行政体制改革
第一节 行政体制改革的内容和作用
一、行政体制改革的含义
二、行政体制改革的内容
三、行政体制改革的地位和作用
第二节 当代国外政府改革的趋势
一 当代国外政府改革的概况
二、当代国外政府改革的内容
三、当代国外政府改革的新趋势及特点
第三节 转轨时期我国行政体制改革的思考
一、建国以来历次机构改革的简要回顾
二、我国行政体制中存在的主要问题
三、转轨时期推进我国行政管理体制改革
的措施
第三章 中央与地方关系
第一节 中央与地方关系的理论思考
一、国外学者论中央与地方关系
二、重构中央与地方关系的必要性
三、重构中央与地方关系的目标取向
四、重构中央与地方关系的基本原则
第二节 国外中央与地方关系的实践模式
一、国外中央与地方关系的两种基本类型
二、西方国家中央与地方关系的演变
三、国外中央与地方关系的发展趋向
四、国外处理中央与地方关系的经验及启示
第三节 转轨时期我国中央与地方关系的重构
一、我国中央与地方关系的演变
二、中央与地方关系的困境及原因
三 转轨时期重构中央与地方关系的对策
Ⅱ 职能篇
第四章 政府的作用
第一节 现代市场经济中的政府角色
一、国外学者关于政府作用问题的争论
二、现代市场经济中的政府行为模式
三、国家神话和市场乌托邦
第二节 转轨时期我国政府的作用
一、“强政府”或“弱政府’
二、转轨时期我国政府角色定位的前提条件
三、转轨时期我国政府的八大角色
第三节 政府失败论
一、政府失败问题的提出
二、政府失败现象的表现、类型与成因
三 政府失败的纠正与防范
四、政府失败论的启示
第五章 政府与市场
第一节 市场或政府
一、作为制度安排的政府与市场
二、西方经济学说史中政府与市场关系理论
的演变
三、世界银行对政府与市场关系的重新认识
第二节 国外处理政府与市场关系的模式
一、发达国家处理政府与市场关系的模式
二、发展中国家处理政府与市场关系的模式
第三节 市场失灵与宏观调控
一、市场经济体制下的市场失灵
二、社会主义市场经济与宏观调控
三、市场经济宏观调控体系的建立及其关键
第六章 政府与企业
第一节 市场经济与企业主体
一、计划经济体制下政府与企业关系的特点
和弊端
二、市场经济体制下的企业和政府
第二节 国外处理政府与企业关系的经验
一、西方国家政府与私人企业的关系
二、西方国家政府对国有企业的管理及改革
第三节 转轨时期我国政府与企业关系的重塑
一、用法律和经济手段管理企业
二、明晰产权关系，建立现代企业制度
三、对国有企业实行分类管理
四、进行机构改革
第七章 政府与社会
第一节 政府与社会关系的理论
一、无政府主义理论
二、国家主义理论
三、自由主义理论
四、马克思主义理论
第二节 国外处理政府与社会关系的实践
一、国外政府社会管理的历史演变
二、国外政府社会管理的主要内容
三、国外政府社会管理的最新趋势
第三节 转轨时期政府与社会关系的重建
一、传统的社会管理模式的弊端
二、市场经济体制对政府的社会管理的
新要求
三 转轨时期完善政府社会管理的若干思考
Ⅲ 过程篇
第八章 公共决策
第一节 公共管理与公共决策
一、公共决策是公共管理的首要环节
二、公共政策是公共管理的基本手段
三、政策研究学科的兴起
第二节 公共政策的性质、原因与效果
一、公共政策的性质
二、公共政策的原因
三、公共政策的效果
第三节 公共决策系统及其运行
一、公共决策系统
二 公共决策程序
三、我国公共决策系统及运行的优化
第九章 行政执行
第一节 行政执行概述
一、行政执行的含义
二、行政执行的原则
三、行政执行的过程及手段
第二节 行政沟通
一、行政沟通的含义
二、行政沟通与信息
三、行政沟通机制
第三节 行政协调
一、行政协调在行政管理中的地位和作用
二、行政协调的方式和类型
三、行政协调方式中的若干关系
第四节 行政监控
一、行政监控的含义与作用
二、行政监控的要素与过程
三、行政监控的方式
第十章 公共项目评估
第一节 公共项目评估的含义与作用
一、公共项目评估的兴起
二、什么是公共项目评估
三、公共项目评估的地位和作用
第二节 公共项目评估的内容、程序和方法
一、公共项目评估的内容
二、公共项目评估的程序
三、公共项目评估的方法
第三节 我国公共项目评估的发展
一、我国公共项目评估的现状
二、公共项目评估面临的困难
三 推进我国公共项目评估事业的途径
Ⅳ 人力资源篇
第十一章 公共人力资源管理
第一节 公共人力资源管理新观念
一、传统的人事管理理论及模式的局限性
二、人力资源管理理论的兴起
三、政府人事管理领域的变革――公共人力
资源管理新潮
第二节 国家公务员制度
一、西方国家公务员制度的形成与特点
二、我国公务员制度的建立
三、我国公务员制度的基本内容
四、转轨时期我国公务员制度的完善
第三节 公共人力资源的开发
一、什么是公共人力资源开发
二、公共人力资源开发的主要内容
三、对我国公共人力资源开发的思考
第十二章 对管理者的管理
第一节 加强对管理者管理的必要性
一、管理者角色的特殊地位及权力的特性
二、民主政治建设和现代国家管理的需要
三、人性的弱点与不可避免的无知
第二节 中国古代吏治的历史经验
一、严密法网，以法治吏
二 严格执法 维护吏治清明
三、建章立制，规范官吏行为
四、修身养性，以德养廉
第三节 当代国外防止官员腐败的措施
一、加强廉政立法，健全廉政法规
二、建立完善的监督体系
三、注重制度建设，防范官员的贪赃枉法
四、建立独立而富有权威的廉政机构
第四节 转轨时期公务员廉政机制建设
一、健全反腐倡廉的法律机制
二、建立廉政预防机制
三、完善廉政监督机制
四、强化廉政的司法机制
第十三章 行政伦理
第一节 行政伦理的一般描述
一、伦理与行政伦理
二、行政伦理的类型
三、行政伦理的功能
第二节 公共责任
一、公共责任的本质与特征
二、公共责任与行政伦理
第三节 转轨时期的行政伦理建设
一、现阶段行政伦理存在的问题
二、行政伦理建设的原则与途径
三 合理有效的行政伦理体系的形成
v 部门管理篇
第十四章 立法行政
第一节 立法行政概述
一、立法行政的念义
二、立法行政的功能
三、立法行政的价值取向
四、研究立法行政的意义
第二节 立法机关的组织体制
一、立法机关与行政机关的比较
二、中西立法机关组织体制的比较
三、我国立法机关组织体制的改革与完善
第三节 立法过程管理
一、立法过程
二、转轨时期立法行政的改革与完善
第十五章 司法行政
第一节 司法行政概述
一、司法与司法行政
二、司法行政的基本内容
三、司法行政的地位与作用
第二节 司法管理的体制与过程
一、司法管理体制的构成
二、司法管理的过程
第三节 中西司法管理体制的简单比较
一、对司法独立的理解
二、法院的组织体系
三、检察机关的组织体系
四、司法行政机关在司法管理中的作用
五、法官的地位和作用
第四节 转轨时期我国司法行政的改革
一、我国司法行政中存在的主要问题
二 我国司法行政改革的目标
三、我国司法行政改革的对策
第十六章 财政管理
第一节 财政管理概述
一、财政与财政管理概念
二、财政管理的基本内容
三、财政管理的作用
第二节 国家预算与税收
一、国家预算
二、税收
第三节 中外财政体制的比较
一、西方国家财政体制的特点
二、计划经济国家财政体制的特点
三、我国现阶段的财政体制
第四节 转轨时期我国财政管理体制的完善
一、我国财政体制沿革
二、与市场经济体制相适应的财政体制
的建构
第十七章 教育管理
第一节 什么是教育管理
一、教育与教育管理
二、教育管理的基本内容
三、教育管理的地位与作用
第二节 中外教育管理体制及模式的比较
一、高等教育管理体制的分类
二、集权制高教管理体制及模式
三、分权制高教管理体制及模式
四、混合制高教管理体制及模式
五 我国高教管理体制及模式
第三节 转轨时期我国教育管理的改革与完善
一、我国高教管理体制改革的目标
二、我国高教管理体制改革的内容
三、我国高教管理体制改革的途径
第十八章 科技管理
第一节 科技管理的内容、原则和方式
一、科技管理的主要内容
二、科技管理的基本原则
三、科技管理的一般方式
第二节 中外科技管理体制比较
一、美国、日本、韩国的科技管理体制及其
变革趋势
二、中国的科技管理体制及其改革
三、国外经验对深化我国科技管理体制
改革的启示
第三节 转轨时期我国科技管理的完善
一、科技系统的结构调整
二、科技活动向市场化、企业化转制
第十九章 文化管理
第一节 文化管理概述
一、什么是文化管理
二、文化管理的基本内容
三、文化管理的作用
第二节 国外文化管理体制及模式
一、社会调节型
二、多元复合型
三、政府主导型
四 政府严控型
第三节 我国文化管理体制及其评价
一、我国文化管理体制的沿革
二、目前我国文化管理体制中存在的主要问题
第四节 转轨时期我国文化管理的改革与完善
一 现阶段我国文化管理面临的新形势与新挑战
二、我国文化管理体制改革与发展的目标
三、关于我国文化管理改革与完善的几点思考
结论 走向公共管理的科学化、民主化和法治化
一、科学化、民主化和法治化的公共管理
的必然性和必要性
二、推进公共管理科学化
三、推进公共管理民主化
四 推进公共管理法治化
参考文献
· · · · · · (收起)
读后感
评分
评分
评分
评分
用户评价
这本书的论述角度非常新颖，它似乎有意避开了传统公共管理学中过度强调的“效率”和“经济性”的视角，转而将大量的笔墨放在了“信任”、“合法性”与“公民参与”的非正式制度层面。我印象深刻的是其中关于“去中心化治理”的讨论，作者没有简单地赞美这种趋势，而是将其置于全球化、后现代社会背景下进行审视，探讨了权力分散带来的问责难题。他将“公共价值”的实现定义为一个动态的、充满协商的过程，而不是一个静态的、由上至下的目标函数。这种对“软性”治理要素的重视，使得这本书的视角超越了单纯的管理技术层面，触及到了政治哲学和伦理学的范畴。对我来说，这本著作的价值在于它提供了一套全新的参照系，让我开始重新审视自己过去对政府角色的认知，认识到公共部门的工作远比我们想象的要复杂、要依赖于社会共识的微妙平衡。它成功地拓宽了“管理”的边界，将其置于更宏大、更具人文关怀的社会背景之下进行考量。
评分这本书的结构设计简直是一场思维的马拉松，它并非简单地将知识点堆砌起来，而是构建了一个逻辑自洽、层层递进的知识体系。我注意到，作者在构建理论框架时，非常注重历史脉络的梳理，他没有割裂地介绍各个学派，而是清晰地展示了它们之间的继承与反叛关系，这对于理解当代公共管理思潮的演变至关重要。例如，在讨论新公共管理（NPM）的局限性时，作者立刻将视角转向了后NPM时代的治理模式，这种前瞻性的布局，避免了读者陷入对单一理论的教条式崇拜。更值得称道的是，它对技术与治理的结合部分的处理，没有流于对“数字政府”的表面赞美，而是深入探讨了算法偏见、数据主权等伦理困境。这显示出作者的视野不仅停留在“如何更有效率”，更触及了“如何更公正、更负责任”的深层命题。读完之后，我感觉自己脑海中的知识碎片被系统地整合起来，不再是零散的概念，而是一个可以用来分析现实问题的分析工具箱，其严谨性足以支撑起一份高水平的学术研究，同时又兼顾了对实践者的指导意义，这种平衡拿捏得极其到位。
评分从装帧和排版的角度来看，这本书也体现出一种低调的专业性。纸张的质地很好，阅读时没有刺眼的反光，长时间阅读下来眼睛的疲劳感也相对较低。设计上，图表的使用恰到好处，它们不是简单的装饰，而是作者用来视觉化展示复杂流程或比较不同理论模型的有力工具。我特别喜欢它在章节末尾设置的“反思性问题”部分，这些问题往往极具挑战性，迫使读者从不同维度去剖析前文的核心观点。例如，其中一个问题是关于在紧急状态下，程序正义与结果效率之间的“道德权衡点”在哪里，这个问题本身就蕴含了巨大的思辨空间。此外，引用和注释系统做得非常详尽和规范，这极大地便利了需要进行进一步深度研究的读者，它像一个可靠的导航系统，可以随时将你引向更广阔的学术海洋。整本书散发着一种沉稳、厚重且务实的气质，它传递出的信号是：这是一部严肃对待公共事务、力求为复杂世界提供清晰洞察的著作，值得被认真对待和反复研读。
评分这本书的语言风格着实让人耳目一新，它没有采用传统教科书那种刻板、说教式的论述方式，反而更像是一位资深从业者在深夜里与你促膝长谈，分享他多年摸爬滚打的心得体会。作者在阐述复杂理论时，总能巧妙地穿插一些生动的案例，这些案例并非那种教科书上千篇一律的“老生常谈”，而是融入了当下社会热点和鲜活的组织实践。我尤其欣赏他对于“执行力”这一概念的剖析，他没有停留在“目标设定与达成”的表层，而是深入挖掘了权力结构、组织文化与个体能动性之间的微妙张力。读到关于政策制定的章节时，我甚至能想象出各个利益相关方在会议室里唇枪舌战的场景，那种紧张感和真实感扑面而来。而且，作者的行文节奏把握得极好，时而紧凑有力，直击问题核心；时而舒缓开阔，引导读者进行更深层次的哲学思考。这种叙事上的张弛有度，使得原本可能枯燥的学术内容变得引人入胜，仿佛在阅读一部关于现代国家治理的史诗，而非仅仅是理论手册。那种对复杂现实的深刻洞察和坦诚剖析，让人觉得作者不仅仅是在“教”知识，更是在“启迪”思维，引导我们如何以更批判、更具同理心的视角去审视公共部门的运作。
评分阅读体验方面，这本书给我带来的感受是既有挑战性又不失启发性。它无疑要求读者投入相当的精力去消化那些精妙的术语和复杂的模型，这不是那种可以“快速翻阅”的书籍。有些章节，尤其是在涉及组织行为学和公共选择理论的交叉部分，我不得不停下来反复阅读，甚至需要借助外部资料来辅助理解作者的论证链条。然而，正是这种适度的“认知阻力”，激发了我主动思考的欲望。作者非常擅长提出反直觉的观点，比如他对于“官僚主义的必然性”的辩护，虽然初听令人咋舌，但经过他的层层剥茧，你会发现其背后隐藏的深刻的制度逻辑和风险规避考量。这本书的价值，不在于直接给出“标准答案”，而在于教你如何提出“更好的问题”。它像一位严厉的导师，不断地鞭策你走出舒适区，去面对公共领域那些根深蒂固的难题。这种引导性的写作风格，让每一次阅读都变成了一次智力上的冒险，让人欲罢不能，总想知道下一页会揭示怎样一个更深层的结构奥秘。
评分读完黎民的公共管理学再读这个作为补充，简直不能再好
评分读完黎民的公共管理学再读这个作为补充，简直不能再好
评分读完黎民的公共管理学再读这个作为补充，简直不能再好
评分读完黎民的公共管理学再读这个作为补充，简直不能再好
评分读完黎民的公共管理学再读这个作为补充，简直不能再好
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