在新世纪初叶，我们面临的挑战：
挑战之一 经济发展水平低，仅及美国的1/8……
挑战之二 国民经济结构严重不合理，已经到了不调整结构经济就不能发展的境地。
挑战之三 科技投入不足，科技创新能力不强，科技创新体系不健全。
挑战之四 人口压力大……
挑战之五 经济和政治体制改革处于攻坚阶段……
挑战之六 就业形势严峻……
挑战之七 少数人理想信念沦丧……
挑战之八 社会主义民族政治建设还需加强……
挑战之九 国外反华势力对我国的挑衅事件，“台独”分裂势力有趋于活跃之势……
本书以《“十五”计划纲要》提出的“十五”期间我国经济和社会发民的指导方针、战略目标、战略对策的现实背景，理论依据及“十五”计划实施中的技术细节问题为主要内容，对《“十五”计划纲要》进行了全面、深入的阐释和论证，以期政府有关部门、企业和广大人民群众能通过这本书，提高认识，真正按照《“十五”计划纲要》的要求，全面贯彻落实纲要提出的目标和任务。
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